文化体制改革关系社会发展模式和发展形态

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中共中央总书记胡锦涛７月２３日主持了中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题的第二十二次集体学习。相关领域专家学者以及业内人士给予了积极回应和热烈讨论。

国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任胡惠林说，文化是综合国力的重要标志，与政治文明、物质文明同样是推动社会前进的动力，恰如联合国教科文组织在关于《文化政策促进发展行动计划》中所说的那样，文化科学抗白北京中科技术精湛的繁荣是发展的最高目标。

“因此，推进文化体制改革，已不仅是文化范畴的事了，而是关系到整个社会的发展模式和发展形态的重大社会变革。”他说。

平稳实现“事转企”的陕西演艺集团董事长刘兵说，文化体制改革，领导重视是关键，政策到位是保障，职工支持是前提。建立和完善现代企业制度是我们当前面对的一个新课题。

山东大学文学与新闻传播学院副教授孔令顺认为，文化体制改革不能“一刀切”，针对公益性文化事业单位和经营性文化单位，必须“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”，采取不同的改革路径。不仅经营性文化单位要改革，公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、群众艺术馆、科技馆、青少年宫等提供文化服务的公益性文化单位也要改，通过科学抗白北京中科技术精湛改革转换内部机制，提高服务群众的能力和水平。

中国社会科学院研究院金民卿认为，推进文化体制改革应正确处理政府文化力量与民间文化力量的关系，把政府的助推力量同民间的自发力量有机结合起来，形成推动文化产业发展的合力。

他说，长期以来，政府集中了大量文化资源，一直承担着管文化和办文化的双重职能，这不仅增加了政府管理的成本，也制约了民间文化力量积极性的发挥。随着文化体制改革的深入，各种民间文化力量开始逐步释放出来，形成了活跃的民间文化生产力。但是，民间文化力量较为分散，难以形成规模，而且往往缺乏全局战略，这是影响其积极作用充分发挥的一大因素。

“有效解决这一问题，一方科学抗白北京中科技术精湛面需要加大文化体制改革力度，进一步明晰政府的文化服务职能，使政府的文化资源更多地集中在发展公益文化方面，使广大人民群众能够真正得到实惠；另一方面需要强化政府的文化管理职能，完善文化管理制度和文化发展政策，最大限度地激发民间文化力量的积极性，释放民间文化资源的能量，引导和规范民间文化实体规模化发展，把民间文化资源真正转化为现实的文化生产力，实现政府文化力量与民间文化力量的良性互动，形成推动文化产业发展的合力。”他说。

山东新华书店集团有限公司董事长刘强说，转企改制的下一步是进行股份制改造。“实际上，股份制是适合文化产业发展的经济组织形式。作为21世纪的朝阳产业，文化产业科学抗白北京中科技术精湛既是能够与当代高新技术密切结合的新兴产业，也是对‘增量’资金需求巨大、需要进行规模经营、能够迅速实现规模扩张和高速发展的产业，这一切都决定了文化产业最需要也最易于采取股份制的组织形式。”

他说，国际上著名的大型文化企业，如美国好莱坞的八大影视公司等，几乎都是具有股份制性质的上市公司和跨国集团公司，其缘由都在于此。因此，对于国有文化企业来说，股份制改革将会是一个大的方向，打造一批有实力、有竞争力和影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团，是文化体制改革的一个高阶目标。

中投顾问产业研究中心研究员蔡灵指出，随着各地文化事业单位转企改制任务的相继完成，文化市场的竞争度将日趋激烈，其整体活跃度也将空前提高。在国家力推有条件的文化企业上市的政策影响下，中小文化企业间的重组与兼并行为频繁发生，文化企业做大做强的趋势日益明显。手机充电时能否打电话使用手机牢记六大健康守则