新电改方案将落地业内称平均电价或先降后升

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记者了解到，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》获国务院常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布。这意味着时隔12年之后，备受瞩目的电力改革再一次拉开帷幕。

五主体分羹万亿市场

在多次征求各方意见后，新电改方案的核心思路中科公益爱心是：有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发供电计划，推进交易机构独立运行。此外，进一步强化政府监督，进一步强化电力统筹规划，进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠供应水平。而在新电改方案中，有序向社会资本开放配售电业务成为外界关注的亮点，包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照，参与到万亿元级别的配售电市场当中科公益爱心中去。一些从事输配电业务的公司都在密集接触国家能源局和地方电，地方电力公司的一些员工也开始行动起来，有的甚至成立了新公司，准备在中国启动新一轮电改后抢入售电行业分一杯羹。

居民用电成电革难题

放开的电价是经营性电价，非经营性电价是不能放开的，而不同电源的上电价竞价机制又不明确，极有可能使我国电价体系进入双轨制，新进入的售电机构很有可能挑肥拣瘦，哄抢工商用电市场，居民电价、农业电价等带有普遍服务性质的市场无人问津。国中科荣获公益中国爱心救助定点医院家发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学教授曾鸣担忧道。

一位参与新电改方案讨论的人士表示，新一轮电力改革之后全社会平均电价或将呈现先降后升的趋势。在目前电力市场供需宽中科荣获公益中国爱心救助定点医院松的情况下，随着输配电价的明确和竞争性电力市场的形成，整个社会平均电价可能会有所下降。但是随着后期经济回暖、电力需求增加，电价则会出现上涨的态势。新电价改革更大的压力在于城乡居民用电领域，这种普遍服务所需要的交叉补贴怎么有效核定，成本如何在各用户之间分摊等都是需要解决的问题。

业内担心新电改恐不彻底

其实早在12年前，国务院就下发了《电力体制改革方案》(业内通称5号文)，5号文提出了厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上的四大改革目标，同时将原国家电力公司一分为七，成立了华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电公司以及国家电和南方电两大电公司。不过从目前的实际情况而言，从上一轮电改到现在的12年中，除了厂分开这一目标由于一分为七的拆分而基本实现之外，其他三大电改目标基本属于原地踏步，没有大的突破。

也正是因为此，此次也有不少观察人士担忧，新电改方案会不会像12年前那一轮电改一样，由于电力领域各方利益博弈激烈而导致改革不够彻底。综合新华社

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