许荣茂住房保障应因地制宜

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本届两会上，全国政协委员、全国工商联副主席、香港世茂集团董事局主席许荣茂分别围绕保障性住房、低碳经济、医疗改革及两岸交流提出4份提案。3月12日，许荣茂接受本报记者采访时强调，应明确土地出让金的一定比例作为保障性住房建设资金来源，而具体的比例确定应该因地制宜。北京中科白癜风医院地址

中国房地产报：关于保障性住房制度建设，您提出的第一条建议就是明确土地出让金的一定比例作为保障性住房建设资金来源。您认为一个合理的比例应该怎样确定？

许荣茂：中国很大，每个城市需要由政府帮助解决住房问题的人群不一样，各城市土地出让金收入的多少也不同。实际运行中应该根据各地实际情况，由中央如国土部门制定一个上下限的标准，比如有的地方30%就够了，有的地方需要到50%。然北京中科白癜风医院地址后把选择的权限下放到省级，当地政府应该有一个选择的空间。

各级地方政府应明确当地政府土地出让金净收益的分配比例，特别是要通过法规制度方式确定用于本地保障性住房建设的最低比例。

中国房地产报：以土地出让金作为保障性住房资金来源被提出后，目前各地政府实行状况如何？

许荣茂：中央政府提出之后，各地政府都在响应，但是总体比重很少。我建议具体实施时应该是政府统一控制。比如去年上海和北京中科白癜风医院地址杭州的土地出让金都超出千亿，政府拿出适当的比重就可以解决很大数量的低收入人群的住房问题。

之前温总理提出保障性住房目标是3年建设750万套，截至2010年，中国城镇居民已超6亿，这一目标实现后解决的覆盖比例也不过12%，和我国香港50%及新加坡80%的覆盖率相比有差距，所以希望通过土地出让金的逐渐进入将这个比例提高。

中国房地产报：在关于建立保障性住房市场分配机制的北京中科白癜风医院地址建议中，您提出了建立“虚拟货币补贴制度”，其具体含义和运行关键是什么？

许荣茂：政府在保障性住房分配中，充分利用市场运作的公平高效，避免单纯行政管理手段的不足。其核心是政府或其授权组织应成为住宅市场的非营利参与者，也是保障性住房的房东，同时建立一套完善的“虚拟货币补贴制度”。

比如，经济适用房的出售采取市场定价结合虚拟货币补贴的方式，即不同条件的申购者可以向政府申请不同金额的购房专项不可变现补贴，再向政府申请购买或联合申请购买以市场价格标价的经济适用房。

廉租房方面，不同条件的廉租房个人申请者可以向政府申请不同金额的月度廉租房专项不可变现补贴，再向政府申请或联合承租以市场价格标价的廉租房。政府应对享受政策福利的买受人或承租人进行定期资格复核，并相应调整其可享受补贴的金额。温家宝总理与网友在线交流表示要让人民生活得舒心安心放心