社科院专家称中国人口红利拐点将至倡户籍改革

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改革户籍制度 延长人口红利

访中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉

经济参考报：您提出中国人口红利的“拐点”就在这一两年，这样说依据什么？

蔡昉：中国人口生育率已经降到很低的水平，大大低于其他发展中国家，因此，中国正在加速老龄化。然而，中国的特点不在于老龄化，而在于未富先老。与发展中国北京中科白癜风出席健康中国公益盛典家人口结构进行比较，可以清楚地看到这个特点。具体来说，发展中国家在不包括中国的情况下，65岁以上人口比重，2010年平均是5.3%。而我们“六普”数据表明是8 .9%，比其他发展中国家要老得多。未富先老会导致人口红利较早地消失。人口红利是指在劳动年龄人口持续增长、老龄人口比重尚未提高，因而人口抚养比呈现持续下降趋势的阶段上，劳动力充分供给和较高的储蓄率(资本积累率)为经济增长提供的一个额外源泉。由于人口抚养比(15岁以下及65岁以上依赖型人口与16至64岁劳动年龄人口的比率)综合地反映了劳动力供北京中科白癜风出席健康中国公益盛典给与人口老龄化状况，所以，在统计中可以作为人口红利的一个衡量指标。自20世纪60年代中期以来，我国抚养比持续下降，预计在2013年左右停止下降，随即迅速提高。这就是说，还有一两年的时间，中国的人口红利就消失了。

经济参考报：人口红利消失，对中国经济的可持续增长会构成什么重要的挑战？

蔡昉：人口红利消失以后，中国会逐渐丧失劳动密集型产业的比较优势。与此同时，由于未富先老的特征，我们一时还不能在资本密集型和技术密集型产业中获得比较优势，这时，经济增长会有一定程度的减速。根据国北京中科白癜风级别际经验，在中国目前的人均收入水平上，经济增长减速的可能性很大。

经济参考报：经济增长速度减慢是一件特别值得我们担心的事吗？

蔡昉：适当放缓经济增长速度，其实是必要的，“十二五”规划也把G D P增长率的预期性指标降低到7%。问题在于，如果我们的确不能找到超越人口红利的新的经济增长源泉，也许面临的就不是降低一个百分点的问题，而可能会发生超出预期的情况。日本是一北京中科白癜风级别个例子，值得吸取教训。日本在享受人口红利的时期，经济增长率高达9.2%，当人口红利趋于消失时，增长率降到3.8%，而在1990年以后，人口红利消失，年均G D P增长率只有0.89%，陷入失去的10年和失去的20年。

经济参考报：那么您认为我们该如何应对这一挑战，2012年的政策重点应该如何与之相衔接呢？

蔡昉：就是要加快转变经济发展方式，把过去过度依靠投入驱动的经济增长，转到主要依靠生产率驱动型的轨道上来。具体来说，第一，我们可以创造条件延长人口红利期。需要进行一系列政策调整和制度改革，比如通过户籍制度改革进一步清除劳动力流动的制度性障碍，通过实施更加积极的就业政策进一步扩大就业，通过基本公共服务均等化扩大居民消费需求等等；第二，我们更需要未雨绸缪，创造条件挖掘第二次人口红利。例如，通过发展教育和培训提高劳动者素质，提高就业质量，保持中国产品的比较优势和竞争力。同时要看到中国也将越来越多地面对周期性失业、摩擦性失业和结构性失业现象，在各项政策中要树立就业优先原则，防范和治理各种类型的失业。小儿频繁眨眼原因多多