清廉村居怎么建设？浙江余杭“搭台”，各地经验“共舞”

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清廉村居建设，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要一环。10月30日至31日，浙江省清廉村居建设暨“三清一促”现场推进会在浙江省杭州市余杭区召开，会议以“清风净润·乡村和美”为主题，采取“现场观摩+会议交流”的方式，搭好平台、讲好经验、共话治理，助力全省各地高质高效推进清廉村居建设和“三清一促”专项行动。

会议期间，与会代表们实地参观了余杭区的三个典型村庄——良渚街道港南村、鸬鸟镇雅城村和前庄村。在港南村，代表们见证了“智慧印章”和“直包到匠”等创新监管机制的实际应用，感受到了小切口优化基本治理举措的“廉动力”；雅城村的梨廉文化馆则通过丰富的展览和互动体验，展示了廉洁文化与乡村产业的深度融合；前庄村通过“三清一促”专项行动，盘活存量、补齐短板、建强机制，为村集体经济的发展奠定了坚实基础。

浙江省清廉村居建设暨“三清一促”现场推进会现场。余杭区农业农村局供图

会上，全省各地纷纷亮出了自己的清廉村居建设“金名片”。温州市乐清市以“三清一促”专项行动为抓手，建立部门协同、督导检查等机制，为清廉村居建设提供了有力保障；湖州市南浔区聚焦村级小额工程规范化管理，有效破解监管难题、化解廉政风险。嘉兴市嘉善县大云镇和开化县齐溪镇丰盈坦村的书记也分别就清廉村居建设的具体实践进行了分享，为与会代表提供了借鉴和启示。

余杭区作为此次会议的举办地，在清廉村居建设方面也是亮点纷呈。近年来，余杭不断健全完善监督机制和指标引领体系，创新发布了“廉脉指数”，这一指标框架涵盖了组织、制度、监督、数智、清风五大体系30项内容，通过季度晾晒、年度总评的方式，有力推进清廉村居建设。此外，余杭还构建了以“四职合一”为核心的全链条村级监督体系，织紧织密村级监督网，确保清廉村居建设的各项制度得到有效执行。目前，余杭全区已有84%的行政村达到清廉村居标准，超前完成省市下达的目标任务。

余杭区的成功实践，不仅体现在制度建设上，更在于其创新机制的深入应用。余杭作为先行示范推广“智慧印章”的区县之一，将村级“两委”、经合社等公章纳入监督范围，构建了村级公章“审、用、管、监”一体化监管闭环。这一创新举措，不仅堵住了传统印章管理中的漏洞，更是有效提升审批效率、减轻基层负担，得到了基层干部和群众的好评。

此外，余杭还注重发挥群众监督的力量，创新设立了“众人监督”品牌活动。每月固定一天，邀请利益相关群众、专家等主体参与村级事务的监督，形成了“村监会3人+利益相关群众、专家”为主体的“3+X”分类监督体系。这种让群众从旁观者变为参与者的做法，实实在在地增强了清廉村居建设的群众基础和社会认同感。

此次现场推进会不仅展示了余杭区在清廉村居建设方面的积极探索和显著成效，更为全省各地提供了一个宝贵的交流平台，让清廉村居建设的经验和智慧在这里碰撞交融。下一步，余杭区将对内深化清廉村居建设，对外推广更多可复制、可推广的好经验好做法，也期待与各地携手并进，共同书写清廉村居建设新篇章，让清风正气吹遍每一个乡村角落。

作者：张瑚滢 方玉豪